備受關注的《福州市城市養犬管理條例》（以下簡稱《條例》）29日經市人大常委會會議審議表決通過，待報省人大常委會批準后頒布施行。法規征求意見稿共收到意見建議5376條，除去調整范圍之外的建議，約六成被采納，是我市在立法實踐中踐行全過程人民民主重大理念的生動案例。記者昨日就此專訪了市人大法制委負責同志。

　　明確調整范圍及主管部門

　　《條例》明確適用于本市鼓樓區、臺江區、倉山區、晉安區、馬尾區、長樂區的養犬行為以及相關管理活動；不適用于軍用犬、警用犬、服務犬以及專業表演團體、科研機構等單位因特定工作需要飼養的犬只管理。

　　《條例》明確，城市管理部門是本市養犬管理工作的主管部門，負責養犬登記和收容遺棄犬、無主犬，查處養犬相關違法行為。同時明確了相關部門職責，即公安機關負責查處犬吠擾民、犬只傷人等侵犯他人權益和影響社會治安的行為，督促養犬人依法登記；農業農村部門（鼓樓區、臺江區由區政府指定）負責犬只免疫、檢疫管理和疫病監測，監督指導狂犬病犬只以及犬只尸體的無害化處理等工作；市場監督管理、衛生健康等有關部門按照各自職責，共同做好養犬管理相關工作?！?/p>

　　懲處虐狗及放開養犬建議為何不采納

　　市人大法制委負責同志說，在征求意見中，很多人尤其是愛狗人士強烈建議要嚴懲虐狗行為，但這個建議經過研究沒被采納?！耙驗榉ㄒ幷{整的是人與人之間的關系，而不是人與犬之間的關系，即核心是養犬人與養犬人的關系、養犬人與不養犬人的關系。所以，法規里有關于犬只收容、遺棄的相關規定，但沒有虐待犬只的相關規定，這塊內容屬動物權益保護，有上位法進行調整?！?/p>

　　還有一塊內容也是公眾反映強烈但沒有吸納，即放開每戶限養犬只數量規定?！胺ㄒ幰幎繎粝摒B一只，是因為城市空間有限，加之社會管理需要成本，所以不贊成市民養很多只犬?！笔腥舜蠓ㄖ莆撠熗菊f。

　　已養多只犬　在規定時間內登記即可

　　在征求意見時，關于每戶限養一只犬的規定在網友中反應較強烈：“我已經養了三只怎么辦？”“真要限養，也得有個過渡期?！薄槍@些問題，《條例》采納公眾建議，規定了60天的登記期，已養多只犬的市民，只要不屬于禁養犬，只需在規定時間內完成登記即可?！翱偹惴判牧?！”家里養了三只犬的任女士開心地說。

　　《條例》規定，申請養犬的自然人應當是完全民事行為能力人，在本市有固定住所且是獨立住宅單元或者獨戶居住，每戶限養一只?！稐l例》施行前已經飼養的犬只，屬于禁養犬的，養犬人應當自條例施行之日起六十日內將犬只遷出或者送交犬只收容留檢所；屬于超過限養數量的非禁養犬的，養犬人可以自條例施行之日起六十日內申請養犬登記。

　　“超出的非禁養犬自登記后就能一直養到其自然死亡，之后新養的不超一只就行?！笔腥舜蠓ㄖ莆撠熗菊f。

　　《條例》在就近便捷、簡化登記程序等方面作了規定，養犬人可通過“e福州”APP等政務服務平臺申請辦理養犬登記。養犬人應到農業農村部門認定的動物診療機構為犬只采集身份識別信息、接種狂犬病疫苗，在犬只取得狂犬病免疫證明后十日內，向所在地的區城市管理部門申請辦理養犬登記。此外，由于養犬登記證信息在養犬管理信息系統中已存在，為便利養犬人，在辦理延續登記時僅憑犬只狂犬病免疫證明即可。

　　據了解，這部法規設總則、養犬登記、犬只防疫、養犬行為規范、犬只經營與收容、法律責任、附則七章四十六條。